针对“专精特新”企业的空间不足痛点，东莞创新土地供应模式，进一步增加空间要素供给。

　　2021年，东莞成为新晋万亿GDP之城，并成为全国第15个拥有万亿GDP和千万人口的“双万”城市。制造业是东莞立市之本和发展之基，近年来东莞不断擦亮“科技创新+先进制造”的城市特色，推进制造业实现新一轮质量变革，今年东莞专精特新“小巨人”企业数量迎来新的跃升。

　　日前，工业和信息化部发布第四批国家级专精特新“小巨人”企业公示名单，东莞共有31家企业入选。至此，东莞累计培育专精特新“小巨人”企业110家。

　　赛迪华南智创中心主任龚佳勇在接受南方财经全媒体记者采访时表示，东莞紧抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以“科技创新+先进制造”为核心提高城市发展能级，打造科创制造强市，将为专精特新“小巨人”企业提供成长沃土。

　　受访专家表示，东莞应充分发挥制造业产业链完备、工业应用场景丰富、创新主体数量庞大等优势，通过全方位要素供给和梯度培育，大力引导中小企业向“专精特新”方向发展，瞄准产业链供应链的关键环节领域“补短板”“锻长板”“填空白”，培育更多的专精特新“小巨人”企业，推动东莞产业向价值链中高端迈进。

　　稳增量：“专精特新”企业密集涌现

　　位于厚街三屯社区的东莞市爱玛数控科技有限公司是一家柔性材料智能裁切解决方案供应商，今年入列国家级专精特新重点“小巨人”企业名单。

　　爱玛数控CEO王国权介绍，爱玛数控一直深耕于柔性材料裁切领域，研发了“全物料智能裁切系统”，今年上半年生产总值同比增长25%。凭借着技术创新和专业服务，爱玛数控成为行业细分领域的全球领军者。

　　在东莞，像爱玛数控这样专注于细分市场、创新能力强、占据绝对市场占有率的专精特新“小巨人”企业正密集涌现。

　　在工信部公布的前三批国家级专精特新“小巨人”名单中，东莞以79家企业的成绩位居全国地级市第五。今年8月，各地工信主管部门公示第四批国家级专精特新“小巨人”企业名单，东莞队再次扩容，共有31家企业入选。至此，东莞全市共拥有国家级专精特新“小巨人”企业总数110家，跻身全国前列，广东省第3位。

　　东莞之所以能够在“小巨人”队伍里稳中求进，是因为其拥有丰厚“家底”。作为全球知名的 “世界工厂”，东莞拥有20万家工业企业，规上工业企业超1.2万家，培育形成了涉及36个行业和6万多种产品的较完整的制造业体系，特别是电子信息产业产值突破1万亿元，良好的产业环境为东莞“小巨人”企业的培育厚植了发展土壤。

　　近年来，数量庞大的民营中小企业通过机器换人、技术创新和模式创新，深耕细分领域，发展和孕育出了一批专精特新“小巨人”企业，带动了产业转型升级。

　　从产业分布来看，东莞专精特新“小巨人”企业中，新一代电子信息、智能制造、新材料等战略性新兴产业的企业占比超60%，这些企业聚焦制造业核心基础零部件、先进工艺和关键基础材料研发，将撑起东莞未来的先进制造业版图。

　　目前东莞已形成以新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等行业为代表的新兴产业集群，这些科技创新企业中有不少是细分领域的头部企业，这为东莞培育国家级“小巨人”企业提供了充足的“后备军”。

　　优存量：靶向助力 “小巨人”壮大

　　“专精特新”企业的多寡，取决于一座城市的综合创新发展能力。其中资本、技术、人才、空间等资源要素是“小巨人”企业成长的关键因素。

　　为了扶持“专精特新”企业做强做大，今年，东莞制定了《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》，立足东莞实际，在培育、空间、创新、资本、产业链融通发展、人才支持、政府服务等方面提出了7项17条具体政策，为专精特新“小巨人”企业赋能。

　　土地是制造业转型产业升级、经济高质量发展最重要的要素之一。与目前国内其他万亿级城市相比，东莞土地面积小，但开发强度很高，达到近50%，特别是产业用地呈现零碎化、低效化。据统计，目前东莞60%的“专精特新”企业近期有增资扩产计划，24%的“专精特新”企业有上市 IPO 计划，产业空间不足、空间质量不高严重制约了“专精特新”企业的增资扩产和上市发展计划。

　　针对“专精特新”企业的空间不足痛点，东莞创新土地供应模式，进一步增加空间要素供给。计划用三年左右时间，集中打造水乡功能区、滨海湾新区、石排镇等市级“专精特新”产业园，每个产业园为“专精特新”企业专供产业空间不少于300亩，引进“专精特新”企业不少于20家，培育上市企业5家以上，力争将国家专精特新“小巨人”企业产业空间自有率提升至60%以上。

　　为加大对创新要素的支持，东莞鼓励企业研发新产品，对“专精特新”企业研发生产的产品列入国家、省、市有关部门出台的首台套(装备)、首版次(软件)、首批次(材料)目录的，分别一次性予以50万元、20万元和10万元奖励。

　　为降低“专精特新”企业的融资成本，东莞还引导商业银行推出“专精特新”企业专项贷款，对省级及以上“专精特新”企业最高授信不低于1000万元，其中免抵押信用贷款授信额度不低于500万元。同时，学习借鉴“合肥模式”，设立总规模最高10亿元的“东莞专精特新股权投资基金”，为“专精特新”企业提供股权融资服务。

　　龚佳勇认为，后续东莞应聚焦产业链重点方向，靶向配置资本、技术、人才、空间等资源要素，培育一批“小巨人”企业、产业链“链主”企业和细分领域“隐形冠军”，提升东莞产业链供应链稳定性和韧性，为东莞产业进阶提供源源不断的新动能。

　　拓新量：梯队培育“专精特新”企业

　　2021年，东莞历史性地突破万亿GDP大关，成为全国第十五个拥有万亿GDP、千万人口的“双万”之城，这座制造业重镇也迈上了发展新起点。

　　当前，东莞制造业正处于新旧动能转换关键时期，产业链供应链仍存在不少薄弱环节，推动产业高端化，打造自主可控、安全可靠的产业链和供应链迫在眉睫。

　　专精特新“小巨人”企业正成为东莞实施创新驱动、增强产业链韧性、提升产业链水平、推动高质量发展的重要抓手，也是加速引领东莞制造由大到强升级的活力支撑。

　　如何进一步打造专精特新“小巨人”企业“蓄水池”？近年来，东莞把产业立新柱和发展数字经济作为推进高质量发展的重要支撑和主攻方向，加快培育战略性新兴产业集群，培育一批“单项冠军”、“专精特新”、“小巨人”企业，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

　　为此，东莞制定了梯度培育专精特新企业发展战略，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立国家、省、市三级梯度培育体系，为中小企业向专精特新发展提供了优良的营商环境，推动“小巨人”企业数量实现跃升。

　　为培育更多倍增企业，东莞实施战略性新兴产业“倍增计划”，将遴选约1000家倍增企业，以倍增企业为带动，重点支持制造业单打冠军企业、产业链龙头企业、上市企业和“专精特新”企业培育发展成龙头企业，增强经济发展新动能。

　　南方财经全媒体记者了解到，目前东莞670家企业入选市级专精特新企业动态培育库，这些为培育专精特新“小巨人”企业提供了丰富的库存资源。

　　按照规划，到“十四五”期末，东莞力争国家级专精特新“小巨人”企业达到200家，省级“专精特新”企业达到600家，市级“专精特新”企业达到1000家，制造业单项冠军企业达到10家以上。

　　龚佳勇表示，未来东莞要抢抓多重战略叠加机遇，从营商环境、政策支撑、资本赋能等方面发力，强化产业链上下游深度合作，成为深圳资源要素溢出的承载地和高端制造的协同区，构建起专精特新企业与制造业互促进、共发展的格局，推动东莞产业高质量发展。

（文章来源：21世纪经济报道）